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对邯郸市第十六届人民代表大会第一次会议第128号建议的答复

        

 

                                是否同意公开:是

                                        办理结果:B

                          邯审批字2021〕137

 

邯郸市第十届人民代表大会

次会议第128号建议的答复

 

郭保良代表:

    您提出的关于进一步加强放管服改革的建议收悉,现答复如下:

为进一步深化“放管服”改革,持续优化营商环境,我局组织市有关单位重点围绕简政放权、放管结合、优化服务等三个方面,推出一系列改革措施,为邯郸市创新发展、绿色发展、高质量发展创造良好环境。

一、持续推进“简政放权”,确保承接部门“接得住、管得好”

一是加大简政放权力度。2019年我局承担行政审批制度改革职能以来,衔接国务院取消行政许可事项10项,承接国务院下放行政许可5项,承接省政府下放行政许可事项18项;先后两批自行下放行政许可事项22项,其中直接下放12项,委托下放8项,部分委托下放2;向乡镇(街道)行政综合服务中心、村(社区)综合服务站分别赋权131项、37项政务服务事项,推动政务服务向基层延伸,为企业群众提供就近办

二是建立放权工作机制。按照“应放尽放、能放皆放”的原则,以直接下放或委托下放的方式,将直接面向基层、办理量大、基层管理更为方便的审批事项(除法律法规明确规定外),结合各县(市、区)承接能力,分批分类下放至县级实施。目前,我局组织市有关部门梳理出一批行政许可事项拟下放县级实施,正在履行下放程序。

三是完善培训轮训制度。对下放县级实施的事项,组织原实施部门编制指导细则,逐项明确下放权限范围、业务平台使用和主要审批依据,采取跟班作业、集中轮训、重点指导的方式,对承接部门开展业务指导,确保“接得住、管得好”。

下一步,我们将按照您的意见建议,完善督导评估制度,对取消下放的行政权力事项开展效果进行评估,通过企业座谈、抽查卷宗等方式,从取消下放依据完备性、下放精准度、衔接有效性等方面,全面评估放权成效,收集整理权力下放后续建议,认真查摆衔接落实环节存在问题,客观分析承接事项办理情况,切实提高放权工作的科学性、协同性、联动性。

二、开展标准化规范化建设,持续提升政务服务效能

一是建立清单管理制度。以依法依规、标准规范、利企便民、动态管理的原则,编制印发了《邯郸市本级行政许可事项目录》《邯郸市本级公共服务事项目录》《邯郸市本级政务服务事项(除行政许可、公共服务)目录》《邯郸市本级行政许可中介服务事项清单》《邯郸市本级纳入政府部门审批程序的技术性服务事项清单》,对市本级正在实施的政务服务事项逐项明确事项编码、事项名称、行使层级、设定依据和实施部门,实行清单管理,凡未纳入目录事项,全部予以清理,确保“清单之外无审批”。

二是细化核心要素标准。对全市政务服务事项的审批时限、申请材料、办理流程等核心要素进行统一规范,编制了《邯郸市行政许可事项核心要素清单(2021年版)》,持续压缩审批时限、压减申请材料、优化审批流程,逐事项、逐要素编制实施清单,企业群众通过“河北省政务服务网”即可在网上获取办事指南和申请材料样表,确保政务服务标准化运行、规范化办理。

三是推进证照分离”“证照联办改革。对全市128项涉企经营许可事项实行直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。取消的事项,企业取得营业执照即可开展经营,改为备案管理的事项,取得营业执照并经行业主管部门备案后即可开展经营;实行告知承诺的事项,由审批部门制定告知承诺文本并公开;优化审批服务的事项,通过下放就近办理、延长许可有效期、精简材料等方式,切实降低企业办证成本。首批选取物流公司、饭店、药店、商场超市等9个行业,整合企业开办专区和“百事通”专窗,编制公布服务套餐办事指南,对企业开办、涉企经营许可实行“流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结”,实现准入准营“证照联办、一网通办、一码加载”,推动审批服务管理从“政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变。

下一步,着重做好以下两个方面:一是加强“互联网+政务服务”的宣介力度,引导企业群众通过“河北省政务服务网”进行网上查询办事指南、网上获取申报材料,提升社会知晓度,接受社会监督;二是持续推进“证照联办”,推动更多高频重点行业实行“证照联办”。

三、加强事中事后监管,维护公平竞争市场秩序

一是提升“双随机、一公开”监管水平。健全部门内部联合抽查和跨部门联合抽查工作机制,实现内部联合抽查“应联必联、能联尽联”。全面推行“双随机、一公开”监管与信用风险分级分类管理相结合,以“强监管”和“减干扰”为原则,紧扣群众反映热点、营商环境痛点,整合多部门监管资源,形成监管合力,进一步提高随机抽查的精准性、靶向性。

二是加强审管衔接互动。按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”的原则,进一步厘清审批部门和监管部门职责边界,科学界定行政审批职责和事中事后监督管理职责。审批部门与监管部门建立审管联动机制,通过工作会商、业务协同和信息互通等方式,确保审批监管全过程、各环节无缝衔接。

三、加强“互联网+监管”平台应用。依托省“互联网+监管”系统,完善监管事项认领和检查实施清单编制,动态录入监管行为数据,检查实施清单编制率达到100%,监管行为数据覆盖率达到90%以上。加强风险预警、信用监管、联合监管等模块功能应用,推动监管数据实时全量汇聚,实现监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据共享共用。

最后,感谢您对我市“放管服”改革工作提出的意见建议,我们将深入推进“放管服”改革工作,推动更多政务服务事项下放县级实施,不断提升政务服务效能,完善事中事后监管措施,进一步激发市场主体活力,为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市提供有力支撑。

 

                  

                   2021年1217

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

领导签发:陈淑英

联系人及电话:魏志超  2031628

抄送:市人大常委会选举任免代表工作委员会,市政府办公室市市场监管局


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